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農業農村部:宅基地立法列入農業農村立法工作重點

作者: 發布日期:2019/10/05

農業農村部近日在答復人大代表“關于加大宅基地治理力度,深化農村土地制度改革”的建議時表示,已將宅基地立法列入農業農村立法工作的重點。
宅基地立法調研啟動

       目前,我國農村違法占地建房、違規買賣宅基地等問題比較突出,宅基地閑置浪費現象比較普遍,農民合法權益得不到有效保護,迫切要求加強法制建設,依法依規管理農村宅基地。
農業農村部在答復中表示,2019年中央1號文件提出,穩慎推進農村宅基地制度改革,并要求研究起草農村宅基地使用條例。目前,農業農村部正會同自然資源部等部門,研究制定深化農村宅基地制度改革試點方案,并將宅基地立法列入農業農村立法工作重點,啟動了相關立法調研。下一步,也將會同有關部門,繼續深化農村宅基地制度改革試點,探索宅基地有償使用和自愿有償退出方式方法,推動完善宅基地制度,依法保護農民宅基地合法權益。在此基礎上,配合有關部門做好《土地管理法》修訂工作,扎實推進農村宅基地使用條例制定工作。
       答復指出,考慮到目前宅基地“三權分置”試點時間比較短,試點面還不夠寬,尚未形成可復制、可推廣的制度經驗,需要進一步探索試點,土地管理法修正案草案未對宅基地“三權分置”問題做出規定。
2020年基本完成宅基地使用權確權登記頒證
        2019年中央1號文件提出,加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作,力爭2020年基本完成。答復稱,為貫徹落實中央要求,自然資源部制定出臺了一系列政策措施,明確房地一體的宅基地權籍調查技術方法和確權登記政策,開展了房地一體權籍調查和登記示范建設,建立工作進度統計匯總制度,推動各地加快推進確權登記工作。在確權登記發證過程中,對“一戶多宅”、面積超占等進行分類認定和處理,化解歷史遺留問題。
不宜使用財政資金彌補農民違規建房損失
        關于違法違規占地建房行為,農業農村部在答復中指出,《土地管理法》已經明確了相應的法律責任。宅基地等農村土地制度改革涉及的主體、包含的利益關系十分復雜,國家對治理違法用地、違法建設、非法占用耕地以及征地拆遷補償等均有明確規定,不宜使用財政資金彌補農民違規建房的損失。
        為保障農戶居住權益,國家農村宅基地制度改革試點將完善宅基地權益保障和取得方式作為試點重要內容,試點地區圍繞戶有所居的多種實現形式等開展了積極探索。在總結試點經驗基礎上,土地管理法修正案草案提出人均土地少、不能保障一戶一宅的地區,縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上,可以采取措施,按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居的權利。


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